Ключевые изменения в критериях
Минэкономики России представило проект, который кардинально изменит подход к определению моногородов:
- Сокращение перечня с 321 до 218 населённых пунктов
- Новые требования к градообразующим предприятиям
- Исключение городов, входящих в агломерации (кроме ядерных)
Новые правила присвоения статуса
- Расширение форматов:
- Теперь статус смогут получить муниципальные округа (ранее только городские округа и поселения)
- Ограничения для агломераций:
- Города в пределах 1,5-часовой транспортной доступности от ядра агломерации исключаются
- Сохраняется статус только для «ядерных» городов
- Критерии сохранения поддержки:
- Уровень безработицы в 2+ раза выше среднероссийского
- Наличие действующего режима ТОР (территории опережающего развития)
Последствия реформы
Для исключаемых городов
- Потеря доступа к специализированным мерам поддержки
- Возможность перехода в другие программы развития
- Необходимость ускоренной диверсификации экономики
Для сохранивших статус
- Увеличение объема targeted-поддержки
- Приоритетное финансирование инфраструктурных проектов
- Сохранение льготных режимов ТОР до 2028-2032 гг.
Статистический контекст
- 14 млн человек (10% населения РФ) проживает в моногородах
- Доля занятых на градообразующих предприятиях снизилась с 65% до 41% с 2014 года
- Выручка всех предприятий на территориях моногородов удвоилась за десятилетие
Экспертные оценки
Позитивные аспекты:
- Концентрация ресурсов на действительно проблемных территориях
- Стимул для диверсификации экономики
- Учет современных реалий (развитие агломераций)
Риски:
- Возможность субъективных решений при оценке
- Недостаточность альтернативных программ поддержки
- Проблемы с методологией расчета безработицы
Рекомендации муниципалитетам
- Провести аудит структуры занятости
- Разработать программы диверсификации
- Изучить альтернативные меры господдержки
- Активнее привлекать частных инвесторов
Изменения планируется ввести уже в 2025 году. Муниципалитетам стоит готовиться к переходному периоду уже сейчас.
